Γιατί δεν θα γίνουν εκλογές στη Λιβύη

Η παρατεταμένη σύγκρουση στη Λιβύη έχει φτάσει σε σημείο καμπής με την επίθεση του 2019. Ενώ εν μέρει ήταν η συνέχιση των οδηγών του εμφυλίου πολέμου στη Λιβύη, η στρατιωτική εκστρατεία υπό την ηγεσία των Λιβυκών Αραβικών Ενόπλων Δυνάμεων (Ανατολή) κατά της Κυβέρνησης Εθνικής Συμφωνίας (Δύση) ήταν μια διεθνώς υποστηριζόμενη αρπαγή εξουσίας στο κεφάλαιο και μέρος των αντιπαλοτήτων περιφερειακών και διεθνών παραγόντων. Η ανοιχτή παρέμβαση περιφερειακών και ευρωπαϊκών κρατών έκανε τη Γερμανία να αναλάβει ηγετικό ρόλο στο να φέρει όλα τα εμπλεκόμενα μέρη στο τραπέζι στο Βερολίνο στις 19 Ιανουαρίου 2020. Η Διάσκεψη του Βερολίνου ολοκλήρωσε τη συζήτηση για πολλά βασικά ζητήματα, όπως κατάπαυση του πυρός, εμπάργκο όπλων, μεταρρύθμιση του τομέα ασφάλειας , και την επιστροφή στην πολιτική διαδικασία. Ενώ υπογράφηκε συμφωνία κατάπαυσης του πυρός, ήταν βραχύβια και το πρώτο τρίμηνο του 2020, η σύγκρουση εντάθηκε και οδήγησε σε ήττα των Αραβικών Ενόπλων Δυνάμεων της Λιβύης από τα νότια της Τρίπολης. Σε συνδυασμό με την πανδημία του COVID-19, η διαδικασία του Βερολίνου αντιμετώπισε πολλές προκλήσεις.

Μετά τη Διάσκεψη του Βερολίνου, η Ειδική Αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στη Λιβύη (UNSMIL) διευκόλυνε το φόρουμ πολιτικού διαλόγου της Λιβύης,η οποία ολοκληρώθηκε με την ψηφοφορία για την Κυβέρνηση Εθνικής Ενότητας με επικεφαλής τον Abdulhamid Dbaiba. Ο μοναδικός σκοπός αυτής της μεταβατικής κυβέρνησης ήταν να προετοιμαστεί για ταυτόχρονες προεδρικές και βουλευτικές εκλογές που θα διεξαχθούν στις 24 Δεκεμβρίου 2021. Αυτές οι εκλογές δεν είχαν εκλογική ή συνταγματική βάση και στις 10 Σεπτεμβρίου 2021, ο Agilah Saleh, εκπρόσωπος της Βουλής των Αντιπροσώπων , εξέδωσε εκλογικό νόμο βασισμένο σε μεγάλο βαθμό στο νόμο του 2012, αν και δεν πέρασε από την απαιτούμενη διαδικασία ψηφοφορίας και δεν τροποποιήθηκε για να εξετάσει εννέα χρόνια εμφύλιας σύγκρουσης. Η Κυβέρνηση Εθνικής Συμφωνίας στην Τρίπολη ήταν απασχολημένη με την προβολή της με την εισαγωγή αναπτυξιακών έργων για την αύξηση της απασχόλησης και την υποστήριξη των νέων. Παρά την έλλειψη προετοιμασίας για τις εκλογές,

Η συμφωνία του 2021 για τη διεξαγωγή εκλογών έγινε αντιληπτή από πολλούς Λίβυους ως το φως στο τέλος της σκοτεινής σήραγγας του εμφυλίου πολέμου και μια επαναφορά στην πολιτική στασιμότητα και τη νομική κρίση. Αν και οι εκλογές θα παρήγαγαν μια ακόμη μεταβατική κυβέρνηση, θα έδιναν τέλος στη διαίρεση της εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας και θα ξεκινούσαν τη διαδικασία θεσμικής θεραπείας από τον πόλεμο. Η υποστήριξη για ένα τέτοιο αποτέλεσμα ήταν αρκετά σημαντική, δεδομένης της γενικής κόπωσης του πληθυσμού και της έλλειψης συμμετοχής του σε οποιεσδήποτε πολιτικές διαδικασίες για περισσότερα από οκτώ χρόνια. Περισσότεροι από 2,5 εκατομμύρια Λίβυοι εγγράφηκαν για να ψηφίσουν, μόνο για να παρακολουθήσουν στα μέσα ενημέρωσης μια εσκεμμένη δολιοφθορά από αυτούς που είχαν εμπιστοσύνη στη διαδικασία να δεσμευτούν για τη συμφωνία.

Ενώ η Λιβύη θέτει ξανά το έδαφος για μελλοντικές εκλογές, αυτό το έγγραφο προβάλλει τρία σημεία σχετικά με το γιατί δεν θα γίνουν εκλογές στη Λιβύη.

Έλλειψη Νομικής και Συνταγματικής Βάσης

Αφού οι εκλογές της 24ης Δεκεμβρίου απέτυχαν να πραγματοποιηθούν όπως είχε προγραμματιστεί, η Βουλή των Αντιπροσώπων στο Τομπρούκ εξέδωσε διάταγμα στις 10 Φεβρουαρίου 2022 που θα επέτρεπε τον διορισμό άλλου πρωθυπουργού για το σχηματισμό νέας κυβέρνησης. Η Λιβύη βρίσκεται ξανά με δύο κυβερνήσεις, καμία από τις οποίες δεν έχει εκλεγεί ή επιλεγεί από τους Λίβυους – μάλλον και οι δύο είναι προϊόν συνεχούς εκτροπής διεφθαρμένων πολιτικών που δεν επιθυμούν να εγκαταλείψουν τις θέσεις εξουσίας τους. Η έλλειψη νομικής βάσης ήταν ένα από τα κύρια εμπόδια το φθινόπωρο του 2021. επέτρεψε τη χειραγώγηση των κανόνων, ώστε όσοι θα είχαν αποκλειστεί από την υποψηφιότητα για την προεδρία να μπορέσουν να το κάνουν.

Ο εκλογικός νόμος της Agilah Saleh αντιγράφηκε κυρίως από τον νόμο του 2012,¹αγνόησε εννέα χρόνια εμφυλίου πολέμου και δεν έχει καμία σχέση με την έκβαση του πολιτικού διαλόγου της Λιβύης. Ωστόσο, εγκρίθηκε από τον ειδικό εκπρόσωπο της UNSMIL στο Συμβούλιο Ασφαλείας τον Σεπτέμβριο του 2021, όπου μεταφέρθηκε ότι η χώρα βρισκόταν στο σωστό δρόμο και ότι οι προετοιμασίες για τις εκλογές ήταν εντός του χρονοδιαγράμματος. Αυτό αγνόησε ότι οι Λίβυοι είχαν ένα αμφιλεγόμενο σχέδιο συντάγματος το οποίο κανένας από τους πολιτικούς δεν κοινοποίησε και αγνόησε το γεγονός ότι όλα τα νομοθετικά έγγραφα πρόκειται να αποκλείσουν και να περιθωριοποιήσουν περαιτέρω τον αυτόχθονα πληθυσμό στη Λιβύη.

Οι εκλογές στη Λιβύη υποτίθεται ότι ήταν ένα μέσο για τη μετάβαση στη μεταπολεμική ανάκαμψη, η οποία απαιτεί ισχυρή και ευαίσθητη στις συγκρούσεις νομοθεσία που θα μετριάσει τους κινδύνους υποτροπής σε περισσότερες συγκρούσεις. Εφόσον δεν προετοιμαστεί μια τέτοια βάση από ειδικούς του συνταγματικού δικαίου και μεσολαβητές συγκρούσεων, η προοπτική των εκλογών θα συνεχίσει να χρησιμοποιείται ως τρόπος για τους πολιτικούς να εδραιώσουν τις θέσεις τους ενώ το υπόλοιπο κράτος τσαλακώνεται.

Σε μια προσπάθεια να διορθώσει την έλλειψη συνταγματικής και εκλογικής βάσης για τις εκλογές, η UNSMIL έφερε εκπροσώπους από τη Βουλή των Αντιπροσώπων και το Προεδρικό Συμβούλιο για να συντάξουν αυτά τα νομικά έγγραφα την άνοιξη του 2022. Ωστόσο, η κυβέρνηση στην Τρίπολη συνέχισε τις ανεύθυνες δαπάνες της, ενδοκυβερνητικές εσωτερικές διαμάχες και διάψευση επαναλαμβανόμενων αναφορών για διαφθορά. Τον Ιούνιο του 2022, η UNSMIL απέτυχε για άλλη μια φορά να γεφυρώσει το χάσμα για να αποτελέσει τη βάση για τις εκλογές. Τον επόμενο μήνα, η Κυβέρνηση Εθνικής Ενότητας έκανε την πιο τολμηρή κίνησή της για αλλαγή του προέδρου της Εθνικής Εταιρείας Πετρελαίου, Μουσταφά Σαναλά – μια σταθερή φιγούρα όλα τα χρόνια της σύγκρουσης στη Λιβύη που απεικονιζόταν ως θεματοφύλακας και προστάτης του λιβυκού πετρελαϊκού τομέα. Ενώ ο Sanalla, όπως και οι περισσότεροι άνδρες με εξουσία στη χώρα, είναι προβληματικός, η κίνηση τόνισε την αστάθεια του Dbaiba στην προσπάθειά του για έλεγχο και εξουσία στη Λιβύη.

Έλλειψη εμπιστοσύνης στην πολιτική ελίτ

Αυτό που ξεκίνησε ως μια διακηρυγμένη εποχή ανοικοδόμησης και βοήθειας για τους νέους για να παντρευτούν και να λάβουν δάνεια γρήγορα μετατράπηκε σε μοχθηρές προσπάθειες να παραμείνουν στη θέση τους. Η Ντμπάιμπα εξέδωσε διατάγματα να χρηματοδοτήσει ένοπλες ομάδες για να ενταχθούν σε ένα νέο μηχανισμό ασφαλείας που ονομάζεται «Υποστήριξη των Εκλογών και του Συντάγματος» και άρχισε να απευθύνει έκκληση στον Μουφτή, ένα άλλο συντηρητικά θρησκευτικό πρόσωπο που διψούσε για την εξουσία, για να υποστηρίξει την κυβέρνησή του. Ο Ντμπάιμπα δεν έχει πολιτικό σχέδιο και δεν προοριζόταν: ο ρόλος που είχε αναλάβει και υποσχέθηκε να τηρήσει είναι να ηγηθεί μιας ενοποιημένης κυβέρνησης που θα προετοιμάζεται για εκλογές. Μετά από μήνες σκόπιμης αποτυχίας να εκπληρώσει αυτόν τον ρόλο, οι αποφάσεις και τα διατάγματα που ανέλαβε ο Ντμπάιμπα είχαν σκοπό να του δώσουν περισσότερη εξουσία. Ήταν προφανές ότι ήθελε να παραμείνει εκεί που είναι, και αν γίνονταν ποτέ εκλογές, θα ήταν υποψήφιος.

Αυτές οι πολιτικές κινήσεις συγκρούστηκαν με αρκετές απόπειρες της παράλληλης κυβέρνησης να εισέλθει στην Τρίπολη, ενώ η χώρα βυθίζεται σε περαιτέρω υψηλό πληθωρισμό, μεγάλες διακοπές ρεύματος και αυξανόμενες εντάσεις μεταξύ διαφόρων ένοπλων ομάδων εντός της Τρίπολης. Αυτές οι συνθήκες είναι ένας από τους κύριους λόγους για τους οποίους οι νέοι βγήκαν στους δρόμους και οι διαδηλώσεις συνεχίστηκαν για μερικές ημέρες σε πολλές πόλεις, συμπεριλαμβανομένου του Τομπρούκ όπου πυρπολήθηκε το κτίριο που στέγαζε τη Βουλή των Αντιπροσώπων.. Οι διαμαρτυρίες δεν ήταν συνδεδεμένες, εκτός από τους νέους που αντιμετώπιζαν τις ίδιες άθλιες συνθήκες διαβίωσης. Ωστόσο, οι διοργανωτές της διαδήλωσης στην Τρίπολη, «Χαράκ», φάνηκαν να είναι συντονισμένοι και εξασφάλισαν διάφορες άδειες για να μπορέσουν να διαμαρτυρηθούν. Μήνες πριν από τον Ιούλιο του 2022, και κατά τις επισκέψεις μου στην Τρίπολη, οι συζητήσεις με τους νέους κατέληγαν πάντα σε συζητήσεις για την εξέγερση και το τέλος όλων αυτών των πολιτικών φορέων.

Η Απειλή της Βίας

Οι διαμαρτυρίες αναχαιτίστηκαν από τους μηχανισμούς ασφαλείας, οι οποίοι συμβιβάστηκαν ένοπλες ομάδες, οι οποίες σε διάφορα σημεία χρησιμοποίησαν βία. Τελικά, στο «Χαράκ» στην Τρίπολη δεν επιτράπηκε να πάρει άδειες για να βγει στους δρόμους. Σύντομα οι εντάσεις μεταξύ των ενόπλων ομάδων θα επισκιάσουν την κινητοποίηση των νέων καθώς οι ανησυχίες για την ασφάλεια υπερισχύουν του θυμού με το πολιτικό αδιέξοδο και τα αισθήματα αδικίας. Στις 27 Αυγούστου 2022, η κυβέρνηση του Fathi Bashagha επιχείρησε αυτό που φαινόταν σαν την τελευταία προσπάθεια να εισέλθει στην Τρίπολη. Το αποτέλεσμα ήταν βίαιες συγκρούσεις μεταξύ αμάχων γειτονιών που συγκλόνισαν την πρωτεύουσα για σχεδόν δύο ημέρες. Οι συγκρούσεις έληξαν με το θάνατο 30 αμάχων και πάνω από εκατό τραυματίες. Οι μη στρατιωτικές υποδομές υπέστησαν σοβαρές ζημιές και πολλοί φοβήθηκαν ότι οι συγκρούσεις θα μπορούσαν να μεταφερθούν σε έναν άλλο εμφύλιο πόλεμο πλήρους κλίμακας. Οι συμμαχίες και οι δομές των ένοπλων ομάδων έχουν μετατοπιστεί στην πόλη, αφήνοντας τον Fathi Bashagha χωρίς στρατιωτική υποστήριξη εντός της πόλης. Είναι δύσκολο να υποθέσουμε αν θα προσπαθούσε να πάρει ξανά την πρωτεύουσα με τη βία.

Η απειλή της βίας, ωστόσο, είναι πάντα μπροστά στη Λιβύη. Είναι αυτό που κρατά τους αμάχους υποταγμένους και ανασφαλείς για το μέλλον τους. Ένοπλες ομάδες λειτουργούν με απόλυτη ατιμωρησία και συχνά με πλήρη αδιαφορία για τις συνέπειες.

Τι επιφυλάσσει το μέλλον;

Δεν είναι δυνατόν να συζητήσουμε το μέλλον της Λιβύης απομονωμένα από περιφερειακούς και διεθνείς παράγοντες που έχουν εμπλακεί άμεσα στις πολλές ένοπλες συγκρούσεις όλα αυτά τα χρόνια. Αυτή η διεθνοποίηση της σύγκρουσης στη Λιβύη είναι αυτό που επέτρεψε στον Ντμπάιμπα να προσκολληθεί στη θέση του ξεδιάντροπα και εξηγεί πώς η Βουλή των Αντιπροσώπων μπορεί να είναι δημιουργική μόνο στην κατάρτιση σχεδίων που θα την ανακυκλώσουν σε μελλοντικούς θεσμούς. Ρίχνοντας τώρα όλους αυτούς τους πολύχρωμους χαρακτήρες, τις άθλιες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και την άμεση και δομική βία στο μείγμα με μια πανδημία και ακόμη περισσότερους πολέμους που θα επηρεάσουν τη σύγκρουση της Λιβύης και ως αποτέλεσμα θα έχετε μια κατεστραμμένη χώρα σε τόσα πολλά επίπεδα. Η ενεργοποίηση των Λιβύων πολιτικών οφείλεται στα συγκλίνοντα συμφέροντα τόσων πολλών παραγόντων και σε μια διαδικασία υπό την ηγεσία του ΟΗΕ, η οποία λειτουργεί στη βάση ότι αυτοί που προκαλούν προβλήματα μπορούν να τα επιλύσουν. Δεν υπάρχει καμία λογοδοσία στο μάτι, ούτε για τους λιβυκούς σπόιλερ ούτε για διεθνείς και περιφερειακούς παράγοντες των οποίων τα συγκλίνοντα συμφέροντα θέτουν τη μοίρα της χώρας σε κίνδυνο.

Αυτό οδηγεί σε πολλαπλές ερωτήσεις. Ποιο είναι το επόμενο? Θα επιτρεπόταν στον Ντμπάιμπα να συνεχίσει να ισχυρίζεται ότι η κυβέρνησή του θέλει εκλογές, ενώ σχεδιάζει τη μεγαλύτερη ληστεία του; Και αυτό θα προκαλέσει τελικά αισθήματα δυσαρέσκειας για να τον απομακρύνει με τη βία; Η έλλειψη ηγεσίας διεθνώς σημαίνει επίσης ότι δεν υπάρχουν πολλά που πρέπει να γίνουν μέσω της διαδικασίας του Βερολίνου με τη Ρωσία στην αντίθετη πλευρά.

Η απάντηση σε ορισμένα από αυτά τα ερωτήματα είναι μεγαλύτερη υπευθυνότητα και ισχυρή πολιτική βούληση, που θα ανάγκαζε τόσο τους Λίβυους όσο και τους διεθνείς παράγοντες να τηρήσουν τις συμφωνίες τους. Η επιβολή του εμπάργκο όπλων σε μη επιλεκτικό επίπεδο, η απόσυρση ξένων στρατευμάτων και μια πολιτική διαδικασία που έχει σχεδιαστεί από τους Λίβυους και μόνο με τη μεσολάβηση του ΟΗΕ. Τίποτα από αυτά δεν μπορεί να συμβεί χωρίς να αντιμετωπιστεί η σοβαρή και βαθιά έλλειψη εμπιστοσύνης στην πολιτική ελίτ από την πλειοψηφία του πληθυσμού στη Λιβύη, ακόμη περισσότερο από τους νέους που αποτελούν ένα μεγάλο ποσοστό. Αυτή η σπασμένη εμπιστοσύνη οδήγησε σε πολιτική απάθεια, στέρηση του δικαιώματος και περαιτέρω περιθωριοποίηση μιας ζωτικής δύναμης στη χώρα.